وُلد مشروع Favela Community Land Trust (Favela-CLT) في أغسطس 2018 ، بعد فترة وجيزة من تعرض مدينة ريو دي جانيرو لأكبر موجة من عمليات الإخلاء في تاريخها. في هذا الوقت ، تم إجلاء حوالي 80,000 ألف شخص من منازلهم ، بسبب الحاجة المزعومة لإعداد المدينة للأحداث الضخمة التي استضافتها هناك ، وخاصة أولمبياد 2016. إن الحجم الهائل لسياسة الإخلاء هذه ، جنبًا إلى جنب مع عملية التحسين التي أثرت على عدد من الأحياء الفقيرة ، أوضح عدم قدرة أدوات الأرض الحالية على ضمان بقاء السكان في مساحاتهم. في مواجهة هذا السيناريو ، بحثنا عن طرق جديدة لتعزيز أمن الحيازة بين مجتمعات ريو ، وإقامة روابط مع نموذج مبتكر ظهر في الولايات المتحدة في الستينيات ، والذي يتم تنفيذه اليوم في جميع أنحاء العالم: صندوق أراضي المجتمع (Community Land Trust) CLT).
تم توضيح إمكانات CLTs للأحياء الفقيرة وغيرها من المهن الحضرية من قبل مجتمعات Caño Martín Peña في بورتوريكو ، حيث قررت مجموعة من الأحياء الفقيرة اعتماد النموذج كوسيلة لتنظيم أراضيهم ، وأطلقوا عليه اسم Fideicomiso de la Tierra. بمجرد إنشاء CLT ، بدأ السكان في ممارسة الإدارة الجماعية للأرض ، مع ضمان حيازتهم ، وحمايتهم من إزالة الدولة أو التحسين التخميني ، وهو خطر وشيك بسبب مركزية المنطقة التي يشغلونها والاستثمارات العامة هناك.
أظهرت تجربة بورتوريكو أن نموذج CLT يمكن أن يتناسب تمامًا مع واقع المستوطنات غير الرسمية التي تخضع لعمليات تنظيم الأراضي ، وبالتالي الانحراف عن التطبيق الكلاسيكي للنموذج في شمال الكرة الأرضية. مستوحاة من التجربة ، في أغسطس 2018 ، دعت المنظمة غير الحكومية Catalytic Communities عدة أعضاء من Fideicomiso de la Tierra Caño Martín Peña إلى ريو دي جانيرو لتقديم سلسلة من ورش العمل للجهات الفاعلة المحلية. كان الغرض الرئيسي من ورش العمل هذه هو التعلم من تجربة Puerto Riquean ، لفهم النموذج بشكل أفضل ومناقشة كيف يمكن أن يكون مفيدًا لتعزيز الإسكان الميسور التكلفة في البرازيل.
بعد 5 أيام من ورش العمل ، تقرر تشكيل مجموعة عمل دائمة ، من خلال اجتماعات منتظمة ، لدراسة قانون العمل القانوني بعمق أكبر ، ونشر المعرفة عنها والتفكير في كيفية تنفيذها في البرازيل. كان تكوين المجموعة متنوعًا في أصله ، بما في ذلك قادة المجتمع وممثلي الوكالات العامة والجامعات والمهندسين المعماريين والمخططين الحضريين والطلاب. في البداية ، تم إنشاء جبهتي عمل رئيسيتين: التعبئة (تهدف إلى تنظيم الأنشطة في المجتمعات المهتمة) والتشريعات (تهدف إلى إيجاد حلول قانونية لتطبيق قانون القوانين والتشريعات ، وبناء مقترحات لتنظيم النموذج وتسهيل استخدامه) .
في البداية ، كان من الضروري اعتماد تسمية جديدة للنموذج. لا يمكن تكرار اسم Community Land Trust حرفياً باللغة البرتغالية ، ليس فقط بسبب صعوبة فهمه ولكن أيضًا بسبب الاختلافات بين الأنظمة القانونية في البرازيل والولايات المتحدة الأمريكية. وهكذا ، تمت صياغة اسم Termo Territorial Coletivo ، حيث تمكن من التقاط جوهر النموذج: طابعه التوافقي والتعبير الحر للإرادة - اتفاق ، مصطلح - ، الشيء الذي ينوي العمل بموجبه - الإقليم - ، وأخيرًا ، جانبها المجتمعي وشكلها التنظيمي - جماعي في الأساس. إنه ليس مجرد ترجمة ، ولكنه تكيف للنموذج مع الواقع البرازيلي ، والحفاظ على خصائصه الأساسية ، ولكن إدخال عناصر جديدة.
وهكذا ، وُلد مشروع Favela-CLT ، الذي ظل هيكله الأساسي حتى يومنا هذا. يعد تنوع الجهات الفاعلة المشاركة في مجموعة العمل أحد أعظم جوانب المشروع ، مما يسمح بخلق بيئة خصبة للتبادل والتعاون. منذ البداية ، قدم مجتمعان في ريو دي جانيرو نفسيهما كمشاريع تجريبية محتملة ، حيث بدأ تطوير عملية طويلة من التنظيم المجتمعي ، بمشاركة واسعة من السكان.
تضم مجموعة العمل حاليًا أكثر من 200 عضو. منذ عام 2018 ، حققنا العديد من الانتصارات ، حيث نما الاهتمام العام في Favela-CLT بشكل كبير ، عبر حدود ريو دي جانيرو ، واليوم نحافظ على اتصالنا مع الجهات الفاعلة في ولايات مختلفة من البلاد الذين يرغبون في العمل مع النموذج. في عام 2021 ، عقدنا أول جلسة استماع عامة حول هذا الموضوع ، في مجلس مدينة ريو دي جانيرو ، ورأينا أيضًا الموافقة على القانون الأول الذي ينظم النموذج في البرازيل.
مجموعة عمل Favela-CLT مفتوحة ويمكن لكل من يريد المساهمة المشاركة!