استعراض مسائل المجتمع
بقلم توم أنجوتي
ظهرت ائتمانات الأراضي المجتمعية (CLTs) في أجزاء كثيرة من الأمريكتين وأوروبا كوسيلة لتأمين سيطرة المجتمع على الأرض والتأكد من استخدامها لتلبية الاحتياجات طويلة الأجل للمجتمعات ، ولا سيما تلك التي لا يتم تلبية احتياجاتها من خلال أسواق الأراضي والإسكان. نما الاهتمام بـ CLTs جنبًا إلى جنب مع توحيد السياسات النيوليبرالية التي تعطي الأولوية لمصالح المستثمرين والمطورين. تغذي هذه السياسات الأسطورة القائلة بأن الحكومة غير قادرة على تلبية الاحتياجات الأساسية للإسكان والبنية التحتية وأن "سحر السوق" فقط هو الذي يمكن أن يفعل ذلك. ومع ذلك ، مع استمرار فشل السوق ، فإنه يؤدي فقط إلى تكثيف النزوح والتشرد والفقر. تعتبر CLTs تأكيدًا على إمكانية وجود عالم آخر من خلال الإشراف المجتمعي بدلاً من الملكية الخاصة.
يركز هذا المجلد المقروء ، المعنون "محادثات مع ممارسين تأمليين حول قيمة وتنوع المشاركة المقيمين في صناديق أراضي المجتمع" ، على التكتيكات والاستراتيجيات المستخدمة من قبل صناديق الأراضي في الولايات المتحدة وبورتوريكو وبروكسل ولندن. وهو مبني على نصوص من اجتماع حديث للقادة والمنظمين ومقدمي المساعدة التقنية وحرره جون إيميوس ديفيس ، محرر The Community Land Trust Reader الكلاسيكي (معهد لينكولن لسياسة الأراضي ، 2010). ديفيس هو مؤيد ومستشار مدى الحياة لـ CLTs وفي هذا الكتاب يذكرنا بالحفاظ على المجتمع في صناديق أراضي المجتمع من أجل الحفاظ عليها على مدى الأجيال.
لماذا يهم المجتمع
يوثق Community Matters بعض الطرق التي تدعم بها CLTs مشاركة المجتمع. والأهم من ذلك ، أنه يوضح مجموعة متنوعة من الطرق التي تنظمها CLTs لبناء المجتمع ، والأهمية الأساسية لمشاركة المجتمع. من نواحٍ عديدة ، إنها استجابة لإحدى الأساطير الخبيثة المنتشرة في حركاتنا الاجتماعية - أن مجرد امتلاك الأراضي والمباني والبنية التحتية في حد ذاته يضمن استدامة المجتمع. توضح القصص التي رويت في هذه الاجتماعات من قبل "الممارسين التأمليين" (المصطلح الذي يستخدمه ديفيس) بوضوح أن التنظيم يجب ألا يتوقف أبدًا من أجل بناء واستدامة CLTs.
في صندوق الأراضي النموذجي ، يقوم ائتمان غير هادف للربح تم إنشاؤه قانونًا بتأجير الأرض إلى مؤسسة غير ربحية مجتمعية ، والتي قد تطور وتدير الإسكان أو المساحة التجارية أو إنتاج الغذاء أو المساحات المفتوحة أو المرافق المجتمعية وفقًا لأولويات المجتمع. قد يتخذ السكن شكل منازل مملوكة للأفراد أو مباني سكنية متعددة الأسر. في حين أنه قد يبدو للكثيرين أن CLTs هي مجرد جهاز أفضل لإنتاج وصيانة المساكن بأسعار معقولة ، فإن المناقشات في هذا الكتاب تثبت أن تنظيم وبناء المجتمع هو في الحقيقة النتيجة الأكثر قيمة والأساس ذاته لـ CLT.
يسمي ديفيس العوامل التالية كمكونات أساسية لبناء المجتمع عبر CLTs: التضامن ، والدوائر الانتخابية ، والتبادلية ، والاستشارات ، والمعاملة بالمثل. يجب نسج خيوط الارتباط المتنوعة هذه معًا. إذا كانت المشاركة في هياكل الحوكمة الرسمية هي الشكل الوحيد للمشاركة ، فستكون CLTs أضعف. إذا كانوا جزءًا من عملية أوسع لبناء المجتمع سيكونون أقوى. يرفع ديفيس أشكالًا متنوعة من المشاركة المجتمعية والتمكين وليس أي أسلوب محدد.
لقد وجدت أحد أفضل الأمثلة على بناء المجتمع في الكتاب هو Caño Martín Peña Community Land Trust في سان خوان ، بورتوريكو. يصرح أليخاندرو كوتي موراليس من تلك المجموعة أن "التنظيم المجتمعي هو العمود الفقري لأي CLT .... الناس هم الجوهر. لا يمكن أن يكونوا شيئًا ؛ يجب أن يكونوا موضوعًا. عليهم أن يقودوا العملية ". يجب أن يتصدى التنظيم لقضايا المجتمع ومشكلاته ، لكنه يقول إن "التنمية المجتمعية الشاملة" ضرورية والعملية معقدة. تطرح ماريولجا جوليا باتشيكو من Caño Martín Peña نقطة مهمة أخرى: "... نحن نعمل على وجه التحديد في السعي لتحقيق الرفاهية العامة" في المنطقة ، والتي تشمل الأسر التي ليست في CLT. يشمل التنظيم جميع السكان والفوائد من وجود خطة شاملة ... المجتمعات ليست متجانسة ... نحن ثمانية مجتمعات وكلنا مختلفون. " علاوة على ذلك ، تقول: "النزاعات جزء من العمل ... التغييرات تسبب التوتر ، والتوتر يسبب الصراعات". هذا على النقيض من التكتيك واسع الانتشار المتمثل في التستر على النزاعات والسعي إلى جنة أسطورية متناغمة.
حالة أخرى تبرز هي مبادرة شارع دودلي في بوسطن. نشأ هذا CLT من صراع طويل للسيطرة على قطع فارغة ، العديد منها مملوكة للمدينة ، والتي كانت تستخدم كمقالب. أدى ذلك إلى تنظيم واسع النطاق لجعل المدينة تتولى السيطرة على الأرض إلى صندوق أراضي المجتمع. وبالتالي ، وفقًا لجيسون ويب ، الذي عمل مع شارع دودلي لمدة 15 عامًا ، "كان أكبر شريك لنا هو حكومة المدينة". أثار ويب أيضًا السؤال الذي تواجهه العديد من المؤسسات: "هل تعمل أيضًا مع منظمات غير ربحية أخرى يقع مقرها في منطقتك؟" الجواب معقد. يشير إلى شراكة مع جيش الخلاص والتي انهارت عندما لم تفي تلك المجموعة بدورها من الصفقة. لكنه يستمر في الادعاء بأن CLT تركز على البحث عن التعاون وليس الصراع ، وبناء القيادة والإرشاد. يلاحظ المدير السابق لصندوق دودلي ستريت لاند تراست ، توني هيرنانديز ، "الأمر يتعلق بالعلاقات ... أنت تريد بناء علاقات مع الناس." ومع ذلك ، فقدني عندما قال ، "أشعر وكأننا عائلة واحدة كبيرة." أعلم أن هناك صراعات داخل العائلات تمامًا كما هي داخل المجتمعات. لهذا السبب أميل إلى تصديق قصة كانيو مارتين بينيا التي تأخذ في الاعتبار الاختلافات والصراعات كعناصر أساسية للمجتمعات.
توضح "Community Matters" التنوع الواسع لهياكل إدارة CLT في الأمريكيتين وأوروبا. تتلاءم CLTs في بروكسل ولندن مع الأطر القانونية والسياسية الخاصة التي ظهرت فيها. يشير ديف سميث ، متحدثًا عن لندن CLT ، إلى تأثير "الجمهورية ، وفصل السلطات ، والأوراق الفيدرالية" المؤدية إلى هيكل الحكم التقليدي الثلاثي. من ناحية أخرى ، تعتبر CLTs الفرنسية مخلوقات فريدة لنظام مركزي تاريخي من أعلى إلى أسفل. ومع ذلك ، يمكن العثور على مثال مختلف تمامًا للحكم المركزي في هيوستن ، تكساس ، حيث بدأت حكومة المدينة في هذه الولاية المحافظة مؤخرًا وتدعم ماليًا قانونًا قانونيًا يهدف إلى إفادة الأحياء الأمريكية الأفريقية التي تخلت عنها الحكومة تاريخيًا.
في النهاية ، ومع ذلك ، فإن ديف سميث من بروكسل CLT يضعها بإيجاز: "ما يخبرنا تمامًا هو أنه بالنسبة إلى CLT ، على عكس بناة المنازل الآخرين ، فإنها تعود دائمًا إلى الناس ، أليس كذلك ، بدلاً من المباني. عندما تقوم ببناء مساكن ، هناك نقطة تتوقف عندها ، ولكن ليس هناك نقطة تتوقف عندها عند بناء المجتمعات ".
توم أنغوتي أستاذ فخري للسياسة الحضرية والتخطيط في كلية هانتر ومركز الدراسات العليا بجامعة مدينة نيويورك وأستاذ مساعد في بارسونز / المدرسة الجديدة في مدينة نيويورك.
