Favela Community Land Trust

Das Projekt Favela Community Land Trust (Favela-CLT) wurde im August 2018 ins Leben gerufen, kurz nachdem die Stadt Rio de Janeiro die größte Räumungswelle ihrer Geschichte erlebt hatte. Damals wurden rund 80,000 Menschen aus ihren Häusern vertrieben, begründet mit der angeblichen Notwendigkeit, die Stadt auf die dort stattfindenden Mega-Events, insbesondere die Olympischen Spiele 2016, vorzubereiten. Das enorme Ausmaß dieser Räumungspolitik, kombiniert mit einem Gentrifizierungsprozess, der eine Reihe von Favelas betraf, machte deutlich, dass die bestehenden Landinstrumente nicht in der Lage waren, den Verbleib der Bewohner in ihren Räumen zu garantieren. Angesichts dieses Szenarios suchten wir nach neuen Wegen, um die Sicherheit von Besitzverhältnissen in den Gemeinden von Rio zu stärken, indem wir Verbindungen zu einem innovativen Modell herstellten, das in den 1960er Jahren in den Vereinigten Staaten entstand und heute weltweit umgesetzt wird: dem Community Land Trust ( Brettsperrholz).

Das Potenzial von CLTs für Favelas und andere städtische Berufe wurde von den Caño Martín Peña-Gemeinden in Puerto Rico demonstriert, in denen eine Gruppe von Favelas beschlossen, das Modell zu übernehmen, um ihr Territorium zu regulieren, und es Fideicomiso de la Tierra nannte. Nach der Gründung des CLT begannen die Bewohner mit der kollektiven Verwaltung des Landes, wobei ihre Besitzverhältnisse garantiert waren, um sie vor der Vertreibung durch den Staat oder spekulativer Gentrifizierung zu schützen, ein unmittelbares Risiko aufgrund der zentralen Lage des von ihnen bewohnten Gebiets und der dortigen öffentlichen Investitionen.

Die Erfahrung von Puerto Rico hat gezeigt, dass sich das CLT-Modell sehr gut in die Realität informeller Siedlungen einfügen kann, die sich Landregulierungsprozessen unterziehen, und damit von der klassischen Anwendung des Modells im globalen Norden abweicht. Inspiriert von dieser Erfahrung lud die NGO Catalytic Communities im August 2018 mehrere Mitglieder der Fideicomiso de la Tierra Caño Martín Peña nach Rio de Janeiro ein, um eine Reihe von Workshops für lokale Akteure anzubieten. Der Hauptzweck dieser Workshops bestand darin, aus den Erfahrungen in Puerto Rique zu lernen, das Modell besser zu verstehen und zu diskutieren, wie es nützlich sein könnte, bezahlbaren Wohnraum in Brasilien zu fördern.

Nach 5-tägigen Workshops wurde beschlossen, eine ständige Arbeitsgruppe mit regelmäßigen Treffen zu bilden, um das CLT eingehender zu studieren, Wissen darüber zu verbreiten und darüber nachzudenken, wie es in Brasilien umgesetzt werden könnte. Die Zusammensetzung der Gruppe war ihrem Ursprung nach vielfältig, darunter Gemeindevorsteher, Vertreter öffentlicher Stellen, Universitäten, Architekten und Stadtplaner sowie Studenten. Gleich zu Beginn wurden zwei Hauptarbeitsfronten eingerichtet: Mobilisierung (mit dem Ziel, Aktivitäten in den interessierten Gemeinschaften zu organisieren) und Gesetzgebung (mit dem Ziel, rechtliche Lösungen für die Anwendung des CLT zu finden und Vorschläge zu erarbeiten, um das Modell zu regulieren und seine Verwendung zu erleichtern). .

Gleich zu Beginn musste eine neue Nomenklatur für das Modell verabschiedet werden. Der Name Community Land Trust konnte nicht nur wegen seines schwierigen Verständnisses, sondern auch wegen der Unterschiede zwischen den Rechtssystemen Brasiliens und der USA nicht wörtlich ins Portugiesische übernommen werden. So wurde der Name Termo Territorial Coletivo formuliert, da es ihm gelingt, die Essenz des Modells einzufangen: seinen einvernehmlichen Charakter und seine freie Willensbekundung – eine Vereinbarung, ein Begriff –, das Objekt, unter dem es zu operieren beabsichtigt – das Territorium – , und schließlich ihr gemeinschaftlicher Aspekt und ihre Organisationsform – grundsätzlich kollektiv. Es ist keine bloße Übersetzung, sondern eine Anpassung des Modells an die brasilianische Realität, wobei seine grundlegenden Eigenschaften beibehalten, aber neue Elemente eingeführt werden.

So entstand das Favela-CLT-Projekt, dessen Grundstruktur bis heute erhalten geblieben ist. Die Vielfalt der an der Arbeitsgruppe teilnehmenden Akteure ist einer der größten Aspekte des Projekts und ermöglicht die Schaffung eines fruchtbaren Umfelds für Austausch und Zusammenarbeit. Als mögliche Pilotprojekte boten sich gleich zu Beginn zwei Gemeinden in Rio de Janeiro an, in denen sich unter breiter Beteiligung der Bewohner ein langer Prozess des Community Organizing zu entwickeln begann.

Derzeit hat der Arbeitskreis mehr als 200 Mitglieder. Seit 2018 haben wir viele Siege errungen. Das öffentliche Interesse an der Favela-CLT wuchs erheblich, über die Grenzen von Rio de Janeiro hinaus, und heute pflegen wir Kontakt zu Akteuren in verschiedenen Bundesstaaten des Landes, die mit dem Modell arbeiten möchten. Im Jahr 2021 haben wir im Stadtrat von Rio de Janeiro die erste öffentliche Anhörung zu diesem Thema abgehalten, und wir haben auch die Verabschiedung des ersten Gesetzes gesehen, das das Modell in Brasilien regelt.

Die Favela-CLT-Arbeitsgruppe ist offen und jeder, der etwas beitragen möchte, kann teilnehmen!