Review of Gemeinschaftsangelegenheiten
Von Tom Angotti
Community Land Trusts (CLTs) sind in vielen Teilen Amerikas und Europas entstanden, um die Kontrolle der Gemeinschaft über Land zu sichern und sicherzustellen, dass es verwendet wird, um die langfristigen Bedürfnisse der Gemeinschaften zu befriedigen, insbesondere der vielen, deren Bedürfnisse nicht gedeckt werden den Grundstücks- und Wohnungsmarkt. Das Interesse an CLTs ist mit der Konsolidierung der neoliberalen Politik gewachsen, die den Interessen von Investoren und Entwicklern Vorrang einräumt. Diese Politik nährt den Mythos, dass der Staat nicht in der Lage sei, den Grundbedarf an Wohnraum und Infrastruktur zu decken, und dass dies nur durch „Marktmagie“ bewerkstelligt werden könne. Wenn der Markt jedoch weiterhin versagt, verstärkt er nur Vertreibung, Obdachlosigkeit und Armut. CLTs sind eine Bestätigung dafür, dass eine andere Welt durch gemeinschaftliche Verantwortung statt durch Privateigentum möglich ist.
Dieser lesenswerte Band mit dem Untertitel „Conversations with Reflective Practitioners about the Value and Variety of Resident Engagement in Community Land Trusts“ konzentriert sich auf die Taktiken und Strategien von Land Trusts in den USA, Puerto Rico, Brüssel und London. Es basiert auf Abschriften einer kürzlich stattgefundenen Zusammenkunft von Führungskräften, Organisatoren und Anbietern technischer Hilfe und wurde von John Emmeus Davis, Herausgeber des Klassikers The Community Land Trust Reader (Lincoln Institute of Land Policy, 2010), herausgegeben. Davis ist ein lebenslanger Befürworter und Berater von CLTs und erinnert uns in diesem Buch daran, die Gemeinschaft in Community Land Trusts zu halten, um sie über Generationen hinweg zu erhalten.
Warum Gemeinschaft wichtig ist
Community Matters dokumentiert einige der Möglichkeiten, wie CLTs die Beteiligung der Gemeinschaft unterstützen. Noch wichtiger ist, dass es die Vielfalt der Möglichkeiten veranschaulicht, mit denen sich CLTs organisieren, um eine Gemeinschaft aufzubauen, und die grundlegende Bedeutung des Engagements der Gemeinschaft. Es ist in vielerlei Hinsicht eine Antwort auf einen der schädlichen Mythen, die unsere sozialen Bewegungen durchdringen – dass der bloße Besitz von Land, Gebäuden und Infrastruktur allein die Nachhaltigkeit der Gemeinschaft garantiert. Die Geschichten, die in diesen Treffen von „reflektierenden Praktikern“ (der Begriff, den Davis verwendet) erzählt werden, zeigen deutlich, dass das Organisieren niemals aufhören darf, um CLTs aufzubauen und aufrechtzuerhalten.
Beim typischen Land Trust verpachtet ein gesetzlich gegründeter gemeinnütziger Trust Land an eine gemeindebasierte gemeinnützige Gesellschaft, die Wohnungen, Gewerbeflächen, Lebensmittelproduktion, Freiflächen oder Gemeinschaftseinrichtungen in Übereinstimmung mit den Prioritäten der Gemeinde entwickeln und verwalten kann. Wohnformen können Einfamilienhäuser oder Mehrfamilienhäuser sein. Auch wenn es vielen so erscheinen mag, als wären CLTs einfach ein besseres Mittel, um bezahlbaren Wohnraum zu schaffen und zu erhalten, beweisen die Diskussionen in diesem Buch, dass die Organisation und der Aufbau von Gemeinschaften wirklich das wertvollste Ergebnis und die eigentliche Grundlage des CLTs sind.
Davis nennt die folgenden Faktoren als wesentliche Komponenten für den Aufbau von Community via CLTs: Solidarity, Constituency, Mutuality, Consulting und Reciprocity. Diese unterschiedlichen Stränge des Engagements müssen miteinander verwoben werden. Wenn die Teilnahme an formellen Governance-Strukturen die einzige Form des Engagements ist, werden CLTs schwächer sein. Wenn sie Teil eines umfassenderen Prozesses der Gemeinschaftsbildung sind, werden sie stärker sein. Davis hebt verschiedene Formen des Engagements und der Ermächtigung der Gemeinschaft hervor und keine bestimmte Technik.
Ich fand eines der besten Beispiele für den Aufbau von Gemeinschaften in dem Buch als den Caño Martín Peña Community Land Trust in San Juan, Puerto Rico. Alejandro Cotté Morales von dieser Gruppe erklärt, dass „die Organisation der Gemeinschaft das Rückgrat jeder CLT ist … Menschen sind der Kern. Sie können kein Objekt sein; sie müssen ein Thema sein. Sie müssen den Prozess leiten.“ Die Organisation muss sich mit Fragen und Problemen der Gemeinschaft befassen, aber „umfassende Entwicklung der Gemeinschaft“ sei unerlässlich, und der Prozess sei komplex, sagt er. Mariolga Juliá Pacheco vom Caño Martín Peña bringt noch einen weiteren kritischen Punkt zur Sprache: „… wir arbeiten gerade im Streben nach dem allgemeinen Wohlergehen“ im Distrikt, der auch Haushalte umfasst, die nicht im CLT sind. Organisieren schließt die gesamte Bevölkerung ein und profitiert von einem umfassenden Plan … Gemeinschaften sind nicht homogen … Wir sind acht Gemeinschaften und wir sind alle verschieden.“ Außerdem sagt sie: „Konflikte gehören zum Job … Veränderungen führen zu Spannungen, und Spannungen führen zu Konflikten.“ Dies steht im Gegensatz zu der weit verbreiteten Taktik, Konflikte zu vertuschen und ein mythisches harmonisches Paradies anzustreben.
Ein weiterer herausragender Fall ist die Dudley Street Initiative in Boston. Dieses CLT entstand aus einem langwierigen Kampf um die Kontrolle über leere Grundstücke, von denen viele der Stadt gehörten und als Müllhalden genutzt wurden. Dies führte zu einer umfangreichen Organisation, um die Stadt dazu zu bringen, die Kontrolle über das Land an den Community Land Trust zu übergeben. Laut Jason Webb, der 15 Jahre lang für Dudley Street arbeitete, war „unser größter Partner die Stadtverwaltung“. Webb warf auch die Frage auf, mit der viele Organisationen konfrontiert sind: „Arbeiten Sie auch mit anderen gemeinnützigen Organisationen zusammen, die in Ihrer Nachbarschaft ansässig sind?“ Die Antwort ist kompliziert. Er bezieht sich auf eine Partnerschaft mit der Heilsarmee, die zusammenbrach, als diese Gruppe ihren Teil des Deals nicht erfüllte. Aber er fährt fort zu behaupten, dass sich das CLT darauf konzentriert, Zusammenarbeit und nicht Konflikte zu suchen, Führung und Mentoring aufzubauen. Der frühere Direktor des Dudley Street Land Trust, Tony Hernández, bemerkt: „Es geht um Beziehungen … Sie wollen Beziehungen zu Menschen aufbauen.“ Er verlor mich jedoch, als er sagte: „Es fühlt sich an, als wären wir eine große Familie.“ Ich weiß, dass es Konflikte innerhalb von Familien genauso gibt wie innerhalb von Gemeinschaften. Deshalb neige ich dazu, der Geschichte von Caño Martín Peña zu glauben, die Unterschiede und Konflikte als grundlegende Elemente von Gemeinschaften berücksichtigt.
Community Matters demonstriert die große Vielfalt der CLT-Governance-Strukturen in Amerika und Europa. CLTs in Brüssel und London passen in die besonderen rechtlichen und politischen Rahmenbedingungen, in denen sie entstanden sind. Dave Smith, der von der Londoner CLT spricht, weist auf den Einfluss von „Republikanismus, Gewaltenteilung, Föderalistisches-Papier-Zeug“ hin, der zu der traditionellen dreigliedrigen Regierungsstruktur führt. Andererseits sind französische CLTs einzigartige Geschöpfe eines historisch von oben nach unten gerichteten zentralistischen Systems. Ein ganz anderes Beispiel zentralisierter Regierungsführung findet sich jedoch in Houston, Texas, wo die Stadtverwaltung in diesem konservativen Bundesstaat kürzlich ein CLT gegründet und finanziell unterstützt hat, das afroamerikanischen Vierteln zugute kommen soll, die historisch von der Regierung verlassen wurden.
Letztlich bringt es Dave Smith vom Brüsseler CLT aber auf den Punkt: „Bemerkenswert ist, dass es bei einem CLT im Gegensatz zu anderen Häuslebauern letztlich doch immer um Menschen geht, nicht wahr, nicht um Gebäude. Wenn man Wohnungen baut, gibt es einen Punkt, an dem man aufhört, aber es gibt keinen Punkt, an dem man aufhört, wenn man Gemeinschaften baut.“
Tom Angotti ist emeritierter Professor für Stadtpolitik und -planung am Hunter College und am Graduate Center der City University of New York sowie außerordentlicher Professor an der Parsons/The New School in New York City.
