¿Qué es una Comunidad de Propietarios?
Un fideicomiso de la tierra comunitario(CLT) es una corporación sin ánimo de lucro que posee terrenos en nombre de una comunidad basada en un lugar, al tiempo que actúa como administrador a largo plazo de viviendas asequibles, jardines comunitarios, edificios cívicos, espacios comerciales y otros activos comunitarios en nombre de una comunidad.
Los fideicomisos de terrenos comunitarios (CLT) existen desde hace menos de 50 años, aunque sus raíces son mucho más antiguas. Los precursores de las CLT actuales se encuentran en las Ciudades Jardín de Inglaterra, el Movimiento Gramdan de la India y las comunidades moshav de Israel, así como en muchas de las colonias de tributación única y comunidades planificadas de terrenos arrendados creadas en Estados Unidos en la primera mitad del siglo XX.
La organización sin ánimo de lucro a la que generalmente se atribuye el mérito de ser la “primera CLT”, New Communities, Inc. se fundó en el suroeste de Georgia en 1969, producto del Movimiento de Derechos Civiles del Sur. Una década más tarde, sólo un puñado de CLT estaban operativas en Estados Unidos, todas ellas en zonas rurales. El primer CLT urbano no apareció hasta 1980. Pasaron otros 20 años antes de que el número, la variedad y la dispersión de los CLT llegaran a un punto en el que fuera justo hablar de un “movimiento” de CLT. Hoy existen más de 260 CLT en 46 estados, el Distrito de Columbia y Puerto Rico. El modelo ha empezado a extenderse también a otros países, como Australia, Bélgica, Canadá, Inglaterra y Francia.
El fideicomiso de la tierra comunitario combina un nuevo enfoque de la PROPIEDAD de terrenos, viviendas y otros edificios con un nuevo enfoque de la ORGANIZACIÓN de la organización sin ánimo de lucro que controla esta propiedad. Las características básicas del modelo CLT se esbozaron en The Community Land Trust: a Guide to a New Model for Land Tenure in America, publicado por el International Independence Institute en 1972. Diez años más tarde, el Instituto de Economía Comunitaria (ICE), sucesor del Instituto Internacional de la Independencia, perfeccionó y amplió el modelo de CLT en otra publicación, el Manual del Fideicomiso de la Tierra Comunitaria, en el que se hacía un nuevo hincapié en los elementos OPERATIVOS que distinguían al CLT de la mayoría de las demás organizaciones y programas de desarrollo comunitario de la década de 1980.
Tres grupos de características, que definen el fideicomiso de la tierra en términos de propiedad, organización y funcionamiento, llegaron a conocerse como el CLT “clásico”:
Propiedad
La titularidad de múltiples parcelas de tierra, diseminadas por una zona geográfica determinada, la ostenta una única corporación sin ánimo de lucro. Estas tierras nunca se revenden, sino que se retiran permanentemente del mercado y se gestionan en nombre de una comunidad basada en el lugar.
Los edificios de estos terrenos de propiedad comunitaria se venden a propietarios, cooperativas, organizaciones sin ánimo de lucro u otras empresas o particulares. Estas estructuras pueden existir ya cuando la organización sin ánimo de lucro adquiere el terreno, o pueden construirse años más tarde.
Un arrendamiento de terrenos une -y equilibra equitativamente- los intereses del propietario sin ánimo de lucro y los intereses de los propietarios de los edificios. Este arrendamiento de terrenos dura mucho tiempo, normalmente 99 años; también es heredable e hipotecable, lo que permite a los propietarios de edificios residenciales o comerciales obtener financiación privada para construir o mejorar sus estructuras.
Organización
El propietario sin ánimo de lucro -es decir, el fideicomiso de la tierra (CLT)- tiene una afiliación corporativa abierta a cualquier persona que viva dentro del área de servicio de la organización, que puede ser tan pequeña como un único barrio o tan grande como toda una ciudad, condado o región.
La mayoría de la junta directiva de la organización sin ánimo de lucro es elegida por estos miembros.
El consejo de administración tiene un equilibrio de intereses, dividido en tres bloques de votos. Los puestos se reparten a partes iguales entre los consejeros que representan a las personas que viven en los terrenos del CLT (arrendatarios), los consejeros que representan a los residentes de la zona de servicio del CLT que no viven en los terrenos del CLT y los consejeros que representan el interés público.
Operación
Existe una “opción preferencial por los pobres”. Las personas desfavorecidas que han sido excluidas de la corriente económica y política dominante y los lugares desfavorecidos que han sido sacudidos por sucesivas oleadas de desinversión y gentrificación son los primeros en reclamar los recursos de un CLT.
Existe un compromiso organizativo para preservar la asequibilidad permanente de las viviendas (y otras estructuras) ubicadas en los terrenos de la CLT o puestas bajo su cuidado.
Existe un compromiso organizativo para mantener estas estructuras en buen estado y salvaguardar el éxito de las personas con bajos ingresos que han sido impulsadas hacia la propiedad de la vivienda o hacia otros tipos o tenencias de vivienda a través de los esfuerzos del CLT.
No todas las características del CLT “clásico” han sido adoptadas uniformemente por todas las organizaciones que se autodenominan “fideicomiso de la tierra”. El panorama nacional e internacional de las CLT es muy diverso, con numerosas variaciones en la forma en que se estructuran y funcionan estos propietarios de tierras sin ánimo de lucro.
También hay una gran variación en los tipos de usos del suelo y en los tipos de edificios a los que se han aplicado las CLT. A pesar de la decisión estratégica de los líderes del incipiente movimiento de las CLT a principios de los años 80 de centrarse en la propiedad de viviendas unifamiliares, el modelo puede utilizarse -y se ha utilizado con frecuencia- en el desarrollo y la gestión de otros tipos y tenencias de viviendas, incluidos: alquileres de varias unidades, condominios y cooperativas de capital limitado y “casas móviles” en parques controlados por los residentes. Las CLT también se han aplicado a muchos proyectos no residenciales, como parques vecinales, jardines comunitarios, edificios comerciales, centros de servicios comunitarios, agricultura urbana y granjas familiares.
Recursos adicionales
ANIMACIONES: Para ver introducciones animadas a las CLT en varios idiomas, ve a nuestra videoteca y haz clic en la palabra clave “animación”.
BIBLIOGRAFÍA: Bibliografía seleccionada de libros, artículos e informes sobre los fideicomisos de la tierra, recopilada por John Emmeus Davis. Esta bibliografía se actualizará dos veces al año a medida que se publiquen nuevos materiales.
INFOGRAFÍAS: Aquí tienes unas estupendas infografías que describen cómo funcionan los CLT:
- Democracia Colaborativa (US): Inglés, Español
- Red Nacional de CLT (Reino Unido) (inglés)
- New York City Community Land Initiative (US) (inglés)
- Parkdale Community Land Trust (Canadá) (Inglés)
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES Y VARIACIONES COMUNES DE LAS CLTS EN EE.UU: Este capítulo de En terreno común ofrece una excelente visión general de las CLT en EEUU.
ENLACES: Puedes encontrar materiales adicionales que describen las características, aplicaciones y variaciones del fideicomiso de la tierra en las bibliotecas de recursos mantenidas por: