A fideicomiso de tierras comunitarias (CLT) es una corporación sin fines de lucro que posee terrenos en nombre de una comunidad basada en el lugar, mientras se desempeña como administrador a largo plazo de viviendas asequibles, jardines comunitarios, edificios cívicos, espacios comerciales y otros activos comunitarios en nombre de una comunidad.
Los fideicomisos comunitarios de tierras (CLT) existen desde hace menos de 50 años, aunque sus raíces son mucho más antiguas. Los precursores del CLT de hoy en día se pueden encontrar en las Ciudades Jardín de Inglaterra, el Movimiento Gramdan de la India y las comunidades moshav de Israel, así como en muchas de las colonias de impuestos únicos y comunidades de tierras arrendadas planificadas creadas en el Estados Unidos en la primera mitad del siglo XX.
La organización sin fines de lucro generalmente acreditada como la “primera CLT”, New Communities, Inc., fue fundada en el suroeste de Georgia en 1969, producto del Movimiento de Derechos Civiles del Sur. Una década más tarde, solo un puñado de CLT estaban operativos en los Estados Unidos, todos ellos en áreas rurales. El primer CLT urbano no apareció hasta 1980. Pasaron otros 20 años antes de que el número, la variedad y la dispersión de los CLT llegaran al punto en que era justo hablar de un “movimiento” de CLT. Hoy en día, hay más de 260 CLT en 46 estados, el Distrito de Columbia y Puerto Rico. El modelo también ha comenzado a extenderse a otros países, incluidos Australia, Bélgica, Canadá, Inglaterra y Francia.
El fideicomiso de tierras comunitarias combina un nuevo enfoque APROPIACIÓN de terrenos, viviendas y otros edificios con un nuevo enfoque de la ORGANIZACIÓN de la organización sin fines de lucro que controla esta propiedad. Las características básicas del modelo CLT se describieron en The Community Land Trust: a Guide to a New Model for Land Tenure in America, publicado por el International Independence Institute en 1972. Diez años después, el Institute for Community Economics (ICE), sucesor al International Independence Institute, refinó y amplió el modelo CLT en otra publicación, el Community Land Trust Handbook en el que se puso un nuevo énfasis en OPERATIVO elementos que distinguieron al CLT de la mayoría de las otras organizaciones y programas de desarrollo comunitario de la década de 1980.
Tres grupos de características, que definen el fideicomiso comunitario de tierras en términos de propiedad, organización y operación, se conocieron como el CLT “clásico”:
Propiedad
La propiedad de varias parcelas de tierra, esparcidas por un área geográfica específica, está en manos de una sola corporación sin fines de lucro. Estas tierras nunca se revenden, sino que se retiran permanentemente del mercado y se administran en nombre de una comunidad basada en el lugar.
Cualquier edificio en este terreno de propiedad de la comunidad se vende a propietarios, cooperativas, organizaciones sin fines de lucro u otras corporaciones o individuos. Es posible que estas estructuras ya existan cuando la organización sin fines de lucro adquiera el terreno, o pueden construirse años después.
Un arrendamiento de terreno une, y equilibra equitativamente, los intereses del propietario sin fines de lucro y los intereses de los propietarios de los edificios. Este arrendamiento de terreno tiene una duración muy larga, típicamente 99 años; también es heredable e hipotecario, lo que permite a los propietarios de edificios residenciales o comerciales obtener financiamiento privado para construir o mejorar sus estructuras.
Organización
El propietario sin fines de lucro, es decir, el fideicomiso comunitario de tierras (CLT), tiene una membresía corporativa que está abierta a cualquier persona que viva dentro del área de servicio de la organización, que puede ser tan pequeña como un solo vecindario o tan grande como una ciudad, condado o región.
Esta membresía elige a la mayoría de la junta directiva de la organización sin fines de lucro.
La junta directiva tiene un equilibrio de intereses, dividido en tres bloques de votación. Los asientos se asignan por igual entre los directores que representan a las personas que viven en las tierras de CLT (arrendatarios), los directores que representan a los residentes del área de servicio de CLT que no viven en las tierras de CLT y los directores que representan el interés público.
Operación
Existe una "opción preferencial por los pobres". Las personas desfavorecidas que han sido excluidas de la corriente económica y política dominante y los lugares desfavorecidos que han sido golpeados por sucesivas oleadas de desinversión y gentrificación tienen el primer reclamo sobre los recursos de un CLT.
Existe un compromiso organizacional de preservar la asequibilidad permanente de la vivienda (y otras estructuras) que se encuentran en el terreno de CLT o bajo el cuidado de CLT.
Existe un compromiso organizacional de mantener estas estructuras en buen estado y de salvaguardar el éxito de las personas de bajos ingresos que han sido impulsadas hacia la propiedad de vivienda o hacia otros tipos o tenencias de vivienda a través de los esfuerzos de CLT.
No todas las características del CLT "clásico" han sido adoptadas de manera uniforme por todas las organizaciones que se autodenominan un "fideicomiso de tierras comunitarias". El panorama nacional e internacional de los CLT es bastante diverso, con numerosas variaciones en la forma en que estos propietarios sin fines de lucro están estructurados y operados.
También existe una amplia variación en los tipos de usos del suelo y en los tipos de edificios a los que se han aplicado CLT. A pesar de la decisión estratégica de los líderes del incipiente movimiento CLT a principios de la década de 1980 de centrarse en la propiedad de vivienda unifamiliar, el modelo se puede utilizar, y se ha utilizado con frecuencia, en el desarrollo y la administración de otros tipos y tenencias de viviendas, que incluyen: alquileres de unidades múltiples, condominios y cooperativas de capital limitado y “casas móviles” en parques controlados por residentes. Los CLT también se han aplicado a muchos proyectos no residenciales, incluidos parques vecinales, jardines comunitarios, edificios comerciales, centros de servicios comunitarios, agricultura urbana y granjas familiares.
Recursos adicionales
ANIMACIONES: Para obtener presentaciones animadas de CLT en una variedad de idiomas, visite nuestro videoteca y haga clic en la palabra clave "animación".
BIBLIOGRAFÍA: A Bibliografía seleccionada de libros, artículos e informes sobre fideicomisos de tierras comunitarias, compilados por John Emmeus Davis. Esta bibliografía se actualizará dos veces al año a medida que se publiquen nuevos materiales.
INFOGRAFÍA: Aquí hay algunas excelentes infografías que describen cómo funcionan los CLT:
- Democracy Collaborative (EE. UU.): Inglés, español
- Red Nacional CLT (Reino Unido) (inglés)
- Iniciativa de tierras comunitarias de la ciudad de Nueva York (Inglés americano)
- Fideicomiso de tierras de la comunidad de Parkdale (Canadá) (inglés)
CARACTERÍSTICAS CLAVE Y VARIACIONES COMUNES DE CLTS EN LOS EE. UU.: Este capítulo de En terreno común proporciona una excelente descripción general de los CLT en los EE. UU.
ENLACES: Se pueden encontrar materiales adicionales que describen características, aplicaciones y variaciones del fideicomiso comunitario de tierras en las bibliotecas de recursos mantenidas por: