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Qu'est-ce qu'une fiducie foncière communautaire?

A fiducie foncière communautaire (CLT) est une société à but non lucratif qui détient des terres au nom d'une communauté locale, tout en servant de gestionnaire à long terme de logements abordables, de jardins communautaires, de bâtiments municipaux, d'espaces commerciaux et d'autres actifs communautaires au nom d'une communauté.

Les fiducies foncières communautaires (CLT) existent depuis moins de 50 ans, bien que leurs racines soient beaucoup plus anciennes. Les précurseurs du CLT moderne peuvent être trouvés dans les cités-jardins d'Angleterre, le mouvement Gramdan en Inde et les communautés de moshav d'Israël, ainsi que dans de nombreuses colonies à imposition unique et communautés de terres à bail planifiées créées dans le États-Unis dans la première moitié du XXe siècle.

L'organisation à but non lucratif généralement considérée comme la «première CLT», New Communities, Inc., a été fondée dans le sud-ouest de la Géorgie en 1969, un produit du Southern Civil Rights Movement. Une décennie plus tard, seule une poignée de CLT étaient opérationnels aux États-Unis, tous dans des zones rurales. Le premier CLT urbain n'est apparu qu'en 1980. Encore 20 ans se sont écoulés avant que le nombre, la variété et la dispersion des CLT n'atteignent le point où il était juste de parler d'un « mouvement » CLT. Aujourd'hui, il existe plus de 260 CLT dans 46 États, le District de Columbia et Porto Rico. Le modèle a également commencé à s'étendre à d'autres pays, notamment l'Australie, la Belgique, le Canada, l'Angleterre et la France.

La fiducie foncière communautaire combine une nouvelle approche de la APPROPRIATION de terrains, de logements et d'autres bâtiments avec une nouvelle approche de la ORGANISATION de l'association qui contrôle cette propriété. Les caractéristiques de base du modèle CLT ont été décrites dans The Community Land Trust: a Guide to a New Model for Land Tenure in America, publié par l'International Independence Institute en 1972. Dix ans plus tard, l'Institute for Community Economics (ICE), successeur à l'International Independence Institute, a affiné et étendu le modèle CLT dans une autre publication, le Community Land Trust Handbook, dans laquelle un nouvel accent a été mis sur OPÉRATIONNEL éléments qui distinguaient le CLT de la plupart des autres organismes et programmes de développement communautaire des années 1980.

Trois groupes de caractéristiques, définissant la fiducie foncière communautaire en termes de propriété, d'organisation et d'exploitation, sont devenus connus sous le nom de CLT « classique » :

La propriété

Le titre de plusieurs parcelles de terrain, dispersées dans une zone géographique ciblée, est détenu par une seule société à but non lucratif. Ces terres ne sont jamais revendues, mais sont retirées définitivement du marché et gérées au nom d'une communauté locale.

Tous les bâtiments sur ce terrain appartenant à la communauté sont vendus à des propriétaires, à des coopératives, à des organisations à but non lucratif ou à d'autres sociétés ou individus. Ces structures peuvent déjà exister lorsque l'organisation à but non lucratif acquiert le terrain, ou elles peuvent être construites des années plus tard.

Un bail foncier unit – et équilibre équitablement – ​​les intérêts du propriétaire foncier à but non lucratif et les intérêts des propriétaires des bâtiments. Ce bail foncier est d'une durée très longue, typiquement 99 ans ; elle est également transmissible et hypothécable, permettant aux propriétaires d'immeubles résidentiels ou commerciaux d'obtenir un financement privé pour construire ou améliorer leurs structures.

Organisation

Le propriétaire foncier à but non lucratif - c'est-à-dire la fiducie foncière communautaire (CLT) - a une adhésion corporative ouverte à toute personne vivant dans la zone de service de l'organisation, qui peut être aussi petite qu'un seul quartier ou aussi grande qu'une ville entière, un comté ou Région.

Une majorité du conseil d'administration de l'association est élue par ces membres.

Le conseil d'administration a un équilibre des intérêts, répartis entre trois blocs de vote. Les sièges sont répartis à parts égales entre les administrateurs qui représentent les personnes vivant sur le terrain de la CLT (locataires), les administrateurs qui représentent les résidents de l'aire de service de la CLT qui n'habitent pas sur le terrain de la CLT et les administrateurs qui représentent l'intérêt public.

La propriété

Il existe une « option préférentielle pour les pauvres ». Les personnes défavorisées qui ont été exclues du courant économique et politique dominant et les lieux défavorisés qui ont été secoués par des vagues successives de désinvestissement et de gentrification ont les premiers droits sur les ressources d'un CLT.

Il existe un engagement organisationnel à préserver l'abordabilité permanente des logements (et autres structures) qui sont situés sur le terrain du CLT ou placés sous la garde du CLT.

Il y a un engagement organisationnel à maintenir ces structures en bon état et à sauvegarder le succès des personnes à faible revenu qui ont accédé à la propriété ou à d'autres types ou modes d'occupation grâce aux efforts du CLT.

Toutes les caractéristiques du CLT « classique » n'ont pas été uniformément adoptées par toutes les organisations se qualifiant de « fiducie foncière communautaire ». Le paysage national et international des CLT est assez diversifié, avec de nombreuses variations dans la façon dont ces propriétaires fonciers à but non lucratif sont structurés et exploités.

Il existe également une grande variation dans les types d'utilisation des sols et dans les types de bâtiments auxquels les CLT ont été appliqués. Malgré une décision stratégique des dirigeants du mouvement CLT naissant au début des années 1980 de se concentrer sur l'accession à la propriété unifamiliale, le modèle peut être utilisé - et a fréquemment été utilisé - dans le développement et la gestion d'autres types et modes d'occupation de logements, notamment : logements collectifs, copropriétés et coopératives à capital limité et « maisons mobiles » dans les parcs contrôlés par les résidents. Les CLT ont également été appliqués à de nombreux projets non résidentiels, y compris les parcs de quartier, les jardins communautaires, les bâtiments commerciaux, les centres de services communautaires, l'agriculture urbaine et les fermes familiales.

Ressources additionnelles

Qu'est-ce qu'une infographie CLTBIBLIOGRAPHIE: A bibliographie sélectionnée de livres, d'articles et de rapports sur les fiducies foncières communautaires, compilés par John Emmeus Davis. Cette bibliographie sera mise à jour deux fois par an au fur et à mesure de la publication de nouveaux documents.

INFOGRAPHIE :  Voici quelques infographies intéressantes qui décrivent le fonctionnement des CLT :

CARACTÉRISTIQUES CLÉS ET VARIATIONS COURANTES DE L'ATPC AUX ÉTATS-UNIS:  Ce chapitre de Sur un terrain d'entente fournit un excellent aperçu des CLT aux États-Unis.

LIENS: Des documents supplémentaires décrivant les caractéristiques, les applications et les variantes de la fiducie foncière communautaire peuvent être trouvés dans les bibliothèques de ressources gérées par :