Favela Community Land Trust

Het project Favela Community Land Trust (Favela-CLT) werd geboren in augustus 2018, kort nadat de stad Rio de Janeiro de grootste golf van huisuitzettingen in haar geschiedenis meemaakte. Op dat moment werden ongeveer 80,000 mensen uit hun huizen verwijderd, gerechtvaardigd door de vermeende noodzaak om de stad voor te bereiden op de mega-evenementen die daar werden georganiseerd, met name de Olympische Spelen van 2016. De enorme schaal van dit ontruimingsbeleid, gecombineerd met een gentrificatieproces dat een aantal favela's trof, maakte duidelijk dat bestaande landinstrumenten niet in staat waren de duurzaamheid van bewoners in hun ruimtes te garanderen. Geconfronteerd met dit scenario zochten we naar nieuwe manieren om de eigendomszekerheid onder de gemeenschappen van Rio te versterken, door verbindingen te leggen met een innovatief model dat in de jaren zestig in de Verenigde Staten opkwam en dat vandaag de dag over de hele wereld wordt geïmplementeerd: de Community Land Trust ( CLT).

Het potentieel van CLT's voor favela's en andere stedelijke beroepen is aangetoond door de Caño Martín Peña-gemeenschappen in Puerto Rico, waar een groep favela's besloot het model te gebruiken als een manier om hun territorium te regulariseren, en noemde het Fideicomiso de la Tierra. Toen de CLT eenmaal was opgericht, begonnen de bewoners collectief beheer van het land uit te oefenen, met hun eigendomsgarantie, en beschermden ze tegen staatsverwijdering of speculatieve gentrificatie, een dreigend risico vanwege de centrale ligging van het gebied dat ze bezetten en publieke investeringen daar.

De ervaring van Puerto Rico heeft aangetoond dat het CLT-model heel goed past in de realiteit van informele nederzettingen die landregularisatieprocessen ondergaan, en dus afwijkt van de klassieke toepassing van het model in het mondiale noorden. Geïnspireerd door de ervaring nodigde de NGO Catalytic Communities in augustus 2018 verschillende leden van de Fideicomiso de la Tierra Caño Martín Peña uit naar Rio de Janeiro om een ​​reeks workshops aan te bieden aan lokale actoren. Het belangrijkste doel van deze workshops was om te leren van de Puerto Riquean-ervaring, om het model beter te begrijpen en te bespreken hoe het nuttig zou kunnen zijn om betaalbare huisvesting in Brazilië te promoten.

Na 5 dagen workshops werd besloten dat er een permanente werkgroep zou worden gevormd, met regelmatige bijeenkomsten, om het CLT verder te bestuderen, kennis erover te verspreiden en na te denken over hoe het in Brazilië zou kunnen worden geïmplementeerd. De samenstelling van de groep was divers van oorsprong, waaronder gemeenschapsleiders, vertegenwoordigers van openbare instanties, universiteiten, architecten en stedenbouwkundigen en studenten. Direct aan het begin werden twee belangrijke werkfronten opgezet: mobilisatie (gericht op het organiseren van activiteiten in de geïnteresseerde gemeenschappen) en wetgeving (gericht op het vinden van juridische oplossingen voor de toepassing van de CLT, en het formuleren van voorstellen om het model te reguleren en het gebruik ervan te vergemakkelijken) .

Vanaf het begin was het noodzakelijk om een ​​nieuwe nomenclatuur voor het model aan te nemen. De naam Community Land Trust kon in het Portugees niet letterlijk worden overgenomen, niet alleen vanwege het moeilijke begrip, maar ook vanwege de verschillen tussen de rechtssystemen van Brazilië en de VS. Zo werd de naam Termo Territorial Coletivo geformuleerd, omdat het erin slaagt de essentie van het model te vatten: het consensuele karakter en de vrije manifestatie van de wil - een overeenkomst, een term -, het object waaronder het van plan is te opereren - het territorium - , en, ten slotte, het gemeenschapsaspect en de vorm van organisatie - fundamenteel collectief. Het is niet louter een vertaling, maar een aanpassing van het model aan de Braziliaanse realiteit, waarbij de fundamentele kenmerken behouden blijven, maar nieuwe elementen worden geïntroduceerd.

Zo werd het Favela-CLT-project geboren, waarvan de basisstructuur tot op de dag van vandaag is gebleven. De diversiteit van de actoren die deelnemen aan de werkgroep is een van de grootste aspecten van het project, waardoor een vruchtbare omgeving voor uitwisseling en samenwerking kan worden gecreëerd. Van meet af aan presenteerden twee gemeenschappen in Rio de Janeiro zich als mogelijke pilotprojecten, waarin een langdurig proces van gemeenschapsorganisatie begon te ontstaan, met brede participatie van de bewoners.

Momenteel telt de werkgroep meer dan 200 leden. Sinds 2018 hebben we veel overwinningen behaald. De publieke belangstelling voor de Favela-CLT groeide aanzienlijk, over de grenzen van Rio de Janeiro, en vandaag onderhouden we contact met actoren in verschillende staten van het land die met het model willen werken. In 2021 hielden we de eerste openbare hoorzitting over dit onderwerp, in de gemeenteraad van Rio de Janeiro, en we zagen ook de goedkeuring van de eerste wet die het model regelt in Brazilië.

De Favela-CLT Werkgroep is open en iedereen die wil bijdragen kan meedoen!