O que é um Community Land Trust?

Um community land trust(CLT) é uma corporação sem fins lucrativos que detém terras em nome de uma comunidade local, ao mesmo tempo em que atua como administrador de longo prazo de moradias acessíveis, jardins comunitários, edifícios cívicos, espaços comerciais e outros ativos comunitários em nome de uma comunidade.

Os fundos fiduciários comunitários de terras (CLTs) existem há menos de 50 anos, embora suas raízes sejam muito mais antigas. Os precursores do CLT moderno podem ser encontrados nas Garden Cities (Cidades Jardim) da Inglaterra, no Gramdan Movement (Movimento Gramdan) da Índia e nas comunidades moshav de Israel, bem como em muitas das colônias de imposto único e comunidades planejadas de terras arrendadas criadas nos Estados Unidos na primeira metade do século XX.

A organização sem fins lucrativos geralmente creditada como a “primeira CLT”, a New Communities, Inc., foi fundada no sudoeste da Geórgia em 1969, produto do Movimento dos Direitos Civis do Sul. Uma década depois, apenas um punhado de CLTs estava em operação nos Estados Unidos, todos eles em áreas rurais. O primeiro CLT urbano só surgiu em 1980. Outros 20 anos se passaram antes que o número, a variedade e a dispersão dos CLTs chegassem a um ponto em que fosse justo falar de um “movimento” CLT. Atualmente, existem mais de 260 CLTs em 46 estados, no Distrito de Colúmbia e em Porto Rico. O modelo também começou a se espalhar para outros países, incluindo Austrália, Bélgica, Canadá, Inglaterra e França.

O community land trust combina uma nova abordagem para a PROPRIEDADE de terrenos, moradias e outros edifícios com uma nova abordagem para a ORGANIZAÇÃO da organização sem fins lucrativos que controla essa propriedade. As características básicas do modelo CLT foram delineadas em The Community Land Trust: a Guide to a New Model for Land Tenure in America, publicado pelo International Independence Institute em 1972. Dez anos depois, o Institute for Community Economics (ICE), sucessor do International Independence Institute, aprimorou e ampliou o modelo CLT em outra publicação, o Community Land Trust Handbook (Manual do Community Land Trust), no qual foi dada uma nova ênfase aos elementos OPERACIONAIS que distinguem o CLT da maioria das outras organizações e programas de desenvolvimento comunitário da década de 1980.

Três grupos de características, que definem o community land trust em termos de propriedade, organização e operação, passaram a ser conhecidos como o CLT “clássico”:

Propriedade

O título de várias parcelas de terra, espalhadas em uma área geográfica específica, é mantido por uma única corporação sem fins lucrativos. Essas terras nunca são revendidas, mas são removidas permanentemente do mercado e gerenciadas em nome de uma comunidade local.

Todos os edifícios nesse terreno de propriedade da comunidade são vendidos a proprietários de casas, cooperativas, organizações sem fins lucrativos ou outras corporações ou indivíduos. Essas estruturas podem já existir quando a organização sem fins lucrativos adquire o terreno ou podem ser construídas anos depois.

Um arrendamento de terreno une – e equilibra equitativamente – os interesses do proprietário do terreno sem fins lucrativos e os interesses dos proprietários dos edifícios. Esse arrendamento de terreno tem duração muito longa, normalmente 99 anos; também é herdável e hipotecável, permitindo que os proprietários de edifícios residenciais ou comerciais obtenham financiamento privado para construir ou melhorar suas estruturas.

Organização

O proprietário de terras sem fins lucrativos, ou seja, o community land trust (CLT), tem uma associação corporativa aberta a qualquer pessoa que viva na área de serviço da organização, que pode ser tão pequena quanto um único bairro ou tão grande quanto uma cidade, um condado ou uma região inteira.

A maioria do conselho administrativo da organização sem fins lucrativos é eleita por esses membros.

O conselho administrativo tem um equilíbrio de interesses, dividido entre três blocos de votação. Os assentos são alocados igualmente entre os diretores que representam as pessoas que moram nas terras do CLT (locatários), os diretores que representam os residentes da área de serviço do CLT que não moram nas terras do CLT e os diretores que representam o interesse público.

Operação

Há uma “opção preferencial para os pobres”. As pessoas desfavorecidas que foram excluídas da corrente econômica e política principal e os locais desfavorecidos que foram atingidos por sucessivas ondas de desinvestimento e gentrificação são os primeiros a reivindicar os recursos de um CLT.

Existe um compromisso organizacional para preservar a acessibilidade permanente das moradias (e outras estruturas) localizadas no terreno do CLT ou colocadas sob seus cuidados.

Há um compromisso organizacional de manter essas estruturas em bom estado de conservação e de salvaguardar o sucesso das pessoas de baixa renda que foram impulsionadas a adquirir a casa própria ou a outros tipos ou propriedades de moradia por meio dos esforços do CLT.

Nem todas as características do CLT “clássico” foram adotadas de maneira uniforme por todas as organizações que se autodenominam “community land trust”. O cenário nacional e internacional dos CLTs é bastante diversificado, com inúmeras variações na forma como esses proprietários de terras sem fins lucrativos são estruturados e operados.

Há também uma grande variação nos tipos de uso da terra e nos tipos de edifícios aos quais os CLTs têm sido aplicados. Apesar da decisão estratégica dos líderes do incipiente movimento CLT, no início da década de 1980, de se concentrar na propriedade de uma única família, o modelo pode ser usado – e frequentemente tem sido usado – no desenvolvimento e na administração de outros tipos e propriedades de moradia, incluindo: aluguéis de várias unidades, condomínios e cooperativas de capital limitado e “casas móveis” em parques controlados por residentes. Os CLTs também têm sido aplicados a muitos projetos não residenciais, incluindo parques de bairro, hortas comunitárias, edifícios comerciais, centros de serviços comunitários, agricultura urbana e fazendas familiares.

Recursos adicionais

ANIMAÇÕES: Para ver apresentações animadas dos CLTs em vários idiomas, acesse nossa biblioteca de vídeos e clique na palavra-chave “animação”.

BIBLIOGRAFIA: Uma bibliografia selecionada de livros, artigos e relatórios sobre community land trusts, compilada por John Emmeus Davis. Essa bibliografia será atualizada duas vezes por ano, à medida que novos materiais forem publicados.

INFOGRÁFICOS: Aqui estão alguns infográficos excelentes que descrevem como os CLTs funcionam:

PRINCIPAIS RECURSOS E VARIAÇÕES COMUNS DE CLTS NOS EUA: Este capítulo de On Common Ground oferece uma excelente visão geral dos CLTs nos EUA.

LINKS: Materiais adicionais que descrevem características, aplicações e variações do community land trust podem ser encontrados nas bibliotecas de recursos mantidas por: