Perguntas estratégicas

Como a terra será garantida para os agricultores?

Embora essa seja a questão central a ser respondida por um modelo de posse de terra, não esperamos que haja uma única resposta. Na verdade, como sugerimos na seção anterior, a terra pode ser garantida de forma diferente para agricultores com diferentes níveis de experiência.

Antes de garantir terras para agricultores específicos, no entanto, há a questão de como proteger a terra para uso agrícola. Isso pode significar a transferência de terras de propriedade pública ou privada para um fundo de terras, que, em seguida, concede arrendamentos a agricultores individuais ou organizações de agricultura urbana.

Se a terra for arrendada por um fundo de terras ou por um órgão público, faz sentido ter termos diferentes para diferentes tipos de agricultores. As organizações de agricultura urbana sem fins lucrativos poderiam se qualificar para arrendamentos de longo prazo, até 98 anos renováveis para as organizações mais bem estabelecidas. Esses arrendamentos garantiriam o uso agrícola a longo prazo e dariam segurança às organizações de agricultura urbana comprometidas em ser um recurso contínuo para um bairro.

Para agricultores individuais, um arrendamento renovável de curto prazo poderia ter medidas de desempenho negociadas pelo agricultor e pela entidade arrendadora, com a contribuição de membros da comunidade. Isso significaria que os agricultores poderiam trabalhar para obter uma segurança de posse de longo prazo, demonstrando sua capacidade não apenas de pagar o aluguel (abaixo do mercado), mas também de oferecer benefícios à comunidade.

Como a terra se tornará acessível?

Para que os agricultores urbanos tenham alguma esperança de sucesso como empresa em atividade, seus custos de acesso à terra devem ser praticamente iguais aos dos agricultores rurais. Assim, uma meta razoável de acessibilidade seria fazer com que os agricultores urbanos dedicassem à terra a mesma porcentagem do custo dos insumos que os agricultores rurais. Para os agricultores rurais, essa proporção dependerá da cultura, enquanto os agricultores urbanos provavelmente terão uma estratégia de cultivo mais intensiva e diversificada.

Como a terra será usada?

O tipo de terra apropriado dependerá, é claro, de como os produtores planejam usá-la. Você vai cultivar em estufas, casas de palha ou ao ar livre? Você cultivará flores, ervas ou legumes? Eles criarão os tipos de instalações de compostagem? É claro que o uso da terra dependerá não apenas dos desejos dos produtores, mas também do que o zoneamento e outras regulamentações permitirem.

Quem serão os agricultores?

Como já foi discutido, um modelo de posse de terra deve atender a diferentes tipos de agricultores. Esses tipos vão desde estagiários que trabalham em fazendas urbanas sem fins lucrativos e novos produtores que testam seus modelos de negócios em fazendas incubadoras até produtores independentes com apenas alguns anos ou décadas de experiência. Um modelo de posse também pode ajudar a incentivar a agricultura urbana engajada na comunidade por meio de empresas administradas por minorias e priorizando o acesso à terra para produtores que cultivarão em seu próprio bairro.

De que tipo de suporte os agricultores precisarão para ter sucesso?

O nível e o tipo de suporte variam muito com base na experiência do agricultor, nas questões relacionadas à terra e nos desafios de acesso ao mercado local para seus produtos. Mas, concentrando-se apenas nas questões relacionadas à terra, os agricultores podem precisar de apoio para a recuperação do solo, a instalação de infraestrutura (água e eletricidade), a construção de prédios agrícolas, a negociação de avaliações favoráveis de impostos sobre a propriedade (quando eles são os proprietários da terra) e, em alguns casos, mudanças de zoneamento. Mais uma vez, na maioria dos casos, se não em todos, será necessário o apoio de uma equipe de pessoas e/ou organizações para tratar de todas essas questões.

Como o sucesso é definido? Quais expectativas são realistas?

Ao definir um sistema para a posse da terra, as pessoas terão de lidar com a aparência de um setor de agricultura urbana bem-sucedido. Embora tenha sido demonstrado que as fazendas urbanas sem fins lucrativos são locais eficazes para a programação de jovens e treinamento profissional, a maioria das cidades ainda não viu um grande número de pequenas fazendas urbanas com fins lucrativos que criem um número substancial de empregos bem remunerados. Se as comunidades ou as autoridades governamentais esperam que as fazendas urbanas sejam um veículo importante para a criação de empregos no curto prazo, essas expectativas podem se revelar irrealistas.

Um modelo de posse de terra bem-sucedido permitiria que a terra permanecesse em uso agrícola durante o período em que os agricultores urbanos estivessem testando modelos de negócios com e sem fins lucrativos. Levará algum tempo para que os agricultores aprendam quais modelos de negócios proporcionam uma combinação aceitável de retorno econômico e benefícios para a comunidade. Ao longo do caminho, como é normal em pequenas empresas, mesmo em mercados estabelecidos, algumas empresas agrícolas fracassarão. Em vez de considerar esse fato como um sinal de que a terra não deve ser preservada para uso agrícola, um modelo bem-sucedido de posse da terra forneceria rapidamente acesso a um novo produtor.

Quem deve ser a entidade proprietária da terra?

Diversos tipos diferentes de entidades podem deter terras para fazendas urbanas, desde agências governamentais e bancos de terras até fideicomissos de terras, cooperativas agrícolas, fideicomissos de terras ou até mesmo empresas privadas. Em todos os Estados Unidos, as pessoas estão cada vez mais procurando os fundos fiduciários de terras como uma entidade adequada para manter terras para fazendas e jardins urbanos. No entanto, ao considerar se um fundo fiduciário deve ter o título de propriedade da terra ou, em vez disso, administrar terras detidas por entidades públicas, as possíveis questões de impostos sobre a propriedade são uma consideração inicial importante; a avaliação do imposto sobre a propriedade de acordo com a taxa de mercado pode tornar a terra inacessível, mesmo para um fundo fiduciário sem fins lucrativos.

Como a entidade proprietária de terras se relacionará com os membros da comunidade?

Independentemente de a terra ser mantida por um fundo de terras sem fins lucrativos, uma agência governamental ou alguma outra entidade, o relacionamento entre o proprietário da terra e os membros da comunidade será inevitavelmente uma questão fundamental. Os membros da comunidade são incluídos como membros da diretoria de um fundo de terras e, em caso afirmativo, como? Eles são consultados pelos tomadores de decisão em um órgão municipal de propriedade de terras ou em um banco de terras do condado e, em caso afirmativo, por qual processo?