Community Land Trust Bruxelas

Estabelecida em 2012 (Bruxelas, Bélgica)

Perfil contribuído por Geert De Pauw (2015)

O Community Land Trust Bruxelles (CLTB) foi formalmente incorporado em 2012, após quatro anos de planejamento e organização, uma iniciativa liderada por ativistas de várias associações de moradia e de bairro existentes. O CLTB foi estabelecido para atender a toda Bruxelas (população de 1.100.000 habitantes), mas tem sido especialmente ativo nas comunidades mais pobres, como Anderlecht, Molenbeek e Schaarbeek. O CLTB foi reconhecido relativamente logo após sua formação pela Região de Bruxelas, a autoridade governamental responsável pela política habitacional em Bruxelas.

As origens do CLTB estão intimamente relacionadas à crise habitacional que surgiu em Bruxelas nos anos seguintes a 2000. Tradicionalmente, a política habitacional na Bélgica tem se concentrado em grande parte no apoio à propriedade de imóveis. Por meio de empréstimos sociais, benefícios fiscais e outros subsídios, os residentes são incentivados a comprar sua própria casa. Isso significa que, em comparação com países vizinhos, como a Holanda e a França, a Bélgica tem poucas unidades de moradias de aluguel de propriedade pública (também conhecidas como “moradias sociais”).

Essa política sofreu forte pressão após 2000. Na região de Bruxelas, os preços das casas dobraram entre 2000 e 2010. Embora a demanda por moradias sociais tenha aumentado muito, quase nenhuma nova moradia pública foi construída. As pessoas que se candidatavam a essas moradias de aluguel social eram obrigadas a esperar até dez anos ou mais. Ao mesmo tempo, os programas existentes não eram mais capazes de tornar a casa própria acessível aos grupos de baixa renda. Muitas famílias tiveram que escolher: continuar morando em um apartamento pequeno e insalubre ou deixar Bruxelas.

Como reação a essa crescente crise habitacional, surgiram várias novas iniciativas. Duas delas seriam importantes para a criação de um community land trust.

Buurthuis Bonnevie, um centro comunitário localizado em Molenbeek, um dos bairros mais pobres de Bruxelas, iniciou o projeto L’Espoir. Juntamente com um grupo de famílias de migrantes de baixa renda, uma empresa de habitação social e a prefeitura foram persuadidas a construir 14 novas casas econômicas. Em 2009, após uma longa preparação, as famílias tornaram-se proprietárias de seus próprios apartamentos. Em parte devido ao intenso envolvimento dessas famílias no processo de planejamento e desenvolvimento desse projeto, o L’Espoir se tornou um grande sucesso.

O L’Espoir foi um dos primeiros edifícios residenciais com eficiência energética e energia solar passiva em Bruxelas, mostrando que a moradia sustentável não precisa ser um privilégio exclusivo dos mais abastados. O projeto também demonstrou que, apesar de todos os esforços para manter os custos de construção tão baixos quanto possível, esse tipo de projeto não é possível sem um investimento público substancial para torná-lo acessível a grupos de baixa renda. Os iniciadores do projeto conseguiram encontrar o financiamento necessário, mas perceberam que era preciso haver uma maneira melhor e mais sustentável de investir fundos públicos nesse tipo de moradia, se quisessem reproduzi-lo mais amplamente.

Outra iniciativa que estava tentando ajudar as famílias de baixa renda a se tornarem proprietárias de imóveis em um contexto de aumento de preços foi iniciada pelo CIRE. Em 2004, essa associação criou o primeiro grupo de poupança solidária para ajudar famílias pobres a reunir o pagamento inicial para comprar uma casa na região de Bruxelas. Altamente participativos, esses grupos não apenas ajudavam os membros financeiramente, mas também eram um local para treinamento e capacitação. Desde a sua criação, esse sistema permitiu que 80 famílias de baixa renda comprassem uma casa e 8 grupos estão ativos atualmente. No entanto, o aumento dos preços das moradias tornou cada vez mais difícil para as famílias fazer uso desse sistema alternativo de poupança, especialmente aquelas com renda mais baixa.

Durante o mesmo período, outras pessoas em Bruxelas estavam buscando alternativas aos programas tradicionais de moradia pública. Havia vários motivos para isso, incluindo o aumento dos preços das moradias; a falta de políticas habitacionais flexíveis e adaptáveis; os problemas crescentes nos blocos de moradias sociais existentes; a gentrificação emergente em vários bairros pobres após as operações de renovação urbana; e uma crise econômica nacional e internacional que, ao mesmo tempo, aumentava os problemas habitacionais da Bélgica e criava uma atmosfera em que a inovação era possível.

Em 2008, representantes de várias organizações que estavam buscando alternativas ouviram falar do community land trust (CLT) em uma convenção sobre Cooperativas Habitacionais em Lyon, na França. Alguns deles começaram a estudar o modelo para avaliar se ele poderia ser usado em Bruxelas.

Em setembro de 2009, quatro membros desse grupo foram convidados pela Building and Social Housing Foundation, na Inglaterra, para participar de uma visita internacional de estudos ao Champlain Housing Trust, em Burlington, Vermont, um CLT que acabara de ganhar o prêmio World Habitat das Nações Unidas. Depois de uma semana, eles retornaram a Bruxelas, mais do que nunca convencidos de que o modelo CLT poderia ser o que eles estavam procurando.

Durante uma convenção sobre cooperativas habitacionais em Bruxelas, eles lançaram publicamente a ideia e o plano de iniciar uma campanha para a criação de uma CLT em Bruxelas. Muitos participantes ficaram interessados. Isso acabou resultando na elaboração de uma carta para a criação de um Community Land Trust em Bruxelas, assinada em 25 de maio de 2010 por quinze associações. Durante três reuniões públicas, o conceito foi explicado e discutido com a sociedade civil em geral e com famílias que precisavam de um lar.

A partir dessa dinâmica, acabou surgindo a Platform Community Land Trust Brussels. Essa organização sem fins lucrativos estabeleceu para si mesma o objetivo de promover o modelo CLT em Bruxelas. A pedido da Plataforma, o governo regional de Bruxelas encomendou um estudo de viabilidade em 2011. Alguns membros da Plataforma, auxiliados por especialistas jurídicos e imobiliários, realizaram a pesquisa.

O estudo foi concluído em junho de 2012. O relatório mostrou que um CLT poderia desempenhar um papel importante em Bruxelas e ofereceu uma série de propostas para implicações legais, econômicas e operacionais do modelo. Como resultado, o Ministro da Habitação apoiou a criação de um CLT que operaria na região de Bruxelas e concedeu um subsídio para lançar as primeiras operações e recrutar funcionários.

A plataforma mudou seu nome para Fundo Comunitário de Terras Bruxelas(Bruxelas). Os Artigos de Associação foram alterados. O objetivo dos organizadores do CLTB não era mais a criação de um CLT, mas a realização de projetos de CLT. Um ano depois, uma diretoria composta por três partes seria formada, em conformidade com os princípios do CLT comuns nos Estados Unidos, igualmente composta por representantes dos (futuros) residentes, da sociedade civil e das autoridades regionais. Além disso, uma segunda estrutura organizacional foi estabelecida, a Foundation Community Land Trust Brussels. Essa fundação, com uma composição de conselho semelhante, se tornaria proprietária e arrendadora de parcelas de terra espalhadas pela região, enquanto o CLTB seria responsável pelo desenvolvimento de projetos residenciais localizados nessas terras de propriedade da comunidade.

Uma equipe de quatro pessoas começou a trabalhar para o CLTB em setembro de 2012. No mesmo ano, o modelo do Community Land Trust foi incluído no novo projeto de lei de habitação da Região da Capital de Bruxelas. Logo depois, o governo regional incluiu o Community Land Trust como um operador da Housing Alliance. Esse programa de investimento para novas moradias econômicas na região de Bruxelas previa que, entre 2014 e 2018, 2 milhões de euros de subsídios poderiam ser investidos anualmente para o desenvolvimento de novos projetos CLT.

Desde 2014, cerca de 150 famílias se registraram como possíveis compradores de casas CLT. A maioria delas pertence aos grupos de renda mais baixa. Elas estão presentes em todos os 19 municípios que compõem a Região de Bruxelas.

Para o financiamento e a construção de moradias e para o fornecimento de empréstimos hipotecários aos compradores, o CLTB trabalha em estreita colaboração com uma grande organização de moradias sociais, o Fonds du Logement (Fundo de Moradia).

Um componente fundamental na operação do CLTB é a participação dos futuros proprietários no projeto de suas casas. Sempre que um novo pedaço de terra é adquirido, um grupo de futuros proprietários é reunido. Junto com eles, o CLTB desenvolve um programa que é integrado às especificações da licitação. Os futuros moradores também estão envolvidos na seleção do projeto arquitetônico. Para a orientação social dos futuros proprietários, o CLTB trabalha em estreita colaboração com várias organizações parceiras locais.

Essa abordagem exige muito tempo, mas acreditamos que seja necessária, especialmente porque todas as nossas residências fazem parte de edifícios com várias unidades, que terão de ser administrados por seus proprietários. A participação inicial das famílias no projeto e desenvolvimento de suas casas as prepara para suas futuras responsabilidades como proprietários. É uma forma de capacitação e fortalece a futura comunidade.

Nos últimos dois anos, investimos muito no fortalecimento de nossa organização, desenvolvendo modelos jurídicos, procedimentos, etc. Hoje, além das 150 famílias que são possíveis proprietários e dos membros fundadores do CLTB, recrutamos cerca de 100 novos membros.

Até o momento, o CLTB recebeu subsídios para a realização de quatro projetos: a reforma de um antigo centro paroquial no município de Anderlecht (para 7 casas, uma sala comunitária e um jardim semipúblico); a construção do Arc-en-Ciel em Molenbeek (32 novas casas e uma creche para crianças e idosos; a construção de Mariemont ao longo de um canal em Molenbeek (9 novas unidades habitacionais); e a construção de um projeto no North Quarter (15 casas e um espaço comunitário).

Vários outros projetos estão em fase de elaboração, muitas vezes em colaboração com as prefeituras locais. Esperamos oferecer cerca de 30 novas casas por ano, além de espaços para uso social e econômico.

Em cinco anos, percorremos um longo caminho em Bruxelas. Quando começamos, o modelo CLT era completamente desconhecido na Bélgica. Hoje, ele é considerado uma ferramenta interessante no combate à crise habitacional e no fortalecimento da coesão social, tanto por políticos quanto por membros da sociedade civil. O interesse do público em geral também é grande.

Nosso projeto inaugural no Quai de Mariemont, em Molenbeek, foi concluído e ocupado neste verão. Ele foi formalmente inaugurado em 18 de setembro de 2015. Essas são as primeiras casas CLT no continente europeu. Elas não serão as últimas. A linha de desenvolvimento criada pelo Brussels Community Land Trust garante que um fluxo regular de casas permanentemente acessíveis em terrenos de propriedade da comunidade será produzido nos próximos anos.

Para saber mais sobre a CLT Bruxelles, passado e presente: