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Comunidade Land Trust Bruxelles

Estabelecido em 2012 (Bruxelas, Bélgica)

Perfil contribuído por Geert De Pauw (2015)

A Community Land Trust Bruxelles (CLTB) foi formalmente constituída em 2012, após quatro anos de planejamento e organização, uma iniciativa liderada por ativistas de várias associações habitacionais e de bairro existentes. A CLTB foi estabelecida para atender a toda Bruxelas (população 1,100,000), mas tem sido especialmente ativa nas comunidades mais pobres como Anderlecht, Molenbeek e Schaarbeek. A CLTB foi reconhecida pouco tempo depois de sua formação pela Região de Bruxelas, a autoridade governamental responsável pela política de habitação em Bruxelas.

As origens da CLTB estão intimamente relacionadas à crise imobiliária que surgiu em Bruxelas nos anos seguintes a 2000. Tradicionalmente, a política habitacional na Bélgica tem se concentrado principalmente no apoio à propriedade. Por meio de empréstimos sociais, benefícios fiscais e outros subsídios, os residentes são incentivados a comprar sua própria casa. Isso significa que, em comparação com países vizinhos, como Holanda e França, a Bélgica tem poucas unidades de residências para aluguel de propriedade pública (também conhecidas como “habitação social”).

Esta política ficou sob forte pressão depois de 2000. Na região de Bruxelas, os preços das casas dobraram entre 2000 e 2010. Embora a demanda por habitação social tenha aumentado muito, quase nenhuma habitação pública nova foi construída. As pessoas que se candidatavam a essas moradias de aluguel social eram forçadas a esperar até dez anos ou mais. Ao mesmo tempo, os programas existentes não eram mais capazes de tornar a aquisição de uma casa acessível para grupos de baixa renda. Muitas famílias tiveram de escolher: ou continuar a viver num apartamento insalubre e pequeno, ou deixar Bruxelas.

Como reação a essa crescente crise imobiliária, surgiram várias novas iniciativas. Dois deles seriam importantes para a criação de um fundo de terra da comunidade.

Buurthuis Bonnevie, um centro comunitário baseado em Molenbeek, um dos bairros mais pobres de Bruxelas, iniciou o projeto L'Espoir. Junto com um grupo de famílias migrantes com baixa renda, uma corporação de habitação social e o município foram persuadidos a construir 14 novas casas a preços acessíveis. Em 2009, após uma longa preparação, as famílias tornaram-se proprietárias de apartamentos próprios. Em parte devido ao intenso envolvimento dessas famílias no processo de planejamento e desenvolvimento deste projeto, L'Espoir se tornou um grande sucesso.

L'Espoir foi um dos primeiros edifícios de habitação com energia solar passiva e eficiência energética em Bruxelas, mostrando que a habitação sustentável não tem de ser um privilégio exclusivo dos ricos. O projeto também demonstrou que, apesar de todos os esforços para manter os custos de construção tão baixos quanto possível, este tipo de projeto não é possível sem um investimento público substancial para torná-lo acessível para grupos de baixa renda. Os iniciadores do projeto conseguiram encontrar o financiamento necessário, mas perceberam que era necessário haver uma forma melhor e mais sustentável de investir recursos públicos neste tipo de habitação, se quisesse ser reproduzido de forma mais ampla.

Outra iniciativa que buscava ajudar famílias de baixa renda a se tornarem proprietárias de casa em um contexto de alta de preços foi iniciada pelo CIRE. Em 2004, esta associação criou o primeiro grupo de poupança solidária para ajudar famílias pobres a receber o pagamento inicial para comprar uma casa na região de Bruxelas. Altamente participativos, esses grupos não apenas ajudaram os membros financeiramente; eles também eram um local de treinamento e capacitação. Desde a sua criação, esse sistema permitiu que 80 famílias de baixa renda comprassem uma casa e 8 grupos estão ativos no momento. No entanto, o aumento dos preços das moradias tornou cada vez mais difícil para as famílias fazerem uso desse sistema alternativo de poupança, especialmente aquelas com renda mais baixa.

Durante o mesmo período, outras pessoas em Bruxelas estavam procurando alternativas aos programas tradicionais de habitação pública. Houve várias razões para isso, incluindo o aumento dos preços das moradias; a falta de políticas habitacionais flexíveis e adaptáveis; os problemas crescentes nos blocos de habitação social existentes; gentrificação emergente em vários bairros pobres após operações de renovação urbana; e uma crise econômica nacional e internacional que simultaneamente agravou os problemas de habitação da Bélgica e criou uma atmosfera em que a inovação era possível.

Em 2008, representantes de várias organizações que estavam em busca de alternativas ouviram sobre o Community Land Trust (CLT) em uma convenção sobre Cooperativas de Habitação em Lyon, França. Alguns deles começaram a estudar o modelo para avaliar se ele poderia ser usado em Bruxelas.

Em setembro de 2009, quatro membros desse grupo foram convidados pela Building and Social Housing Foundation da Inglaterra para participar de uma visita de estudo internacional ao Champlain Housing Trust em Burlington, Vermont, uma CLT que acabara de ganhar o Prêmio Habitat Mundial das Nações Unidas. Depois de uma semana, eles voltaram a Bruxelas, mais do que nunca convencidos de que o modelo CLT poderia ser o que procuravam.

Durante uma convenção sobre habitação cooperativa em Bruxelas, eles lançaram publicamente a ideia e o plano para iniciar uma campanha para a criação de uma CLT em Bruxelas. Muitos participantes ficaram interessados. Isso acabou levando à elaboração de uma carta para o estabelecimento de um Community Land Trust em Bruxelas, assinada em 25 de maio de 2010 por quinze associações. Durante três reuniões públicas, o conceito foi explicado e discutido com a sociedade civil em geral e com famílias que precisam de um lar.

Dessa dinâmica, eventualmente, surgiu a Platform Community Land Trust Brussels. Essa organização sem fins lucrativos se propôs a promover o modelo CLT em Bruxelas. A pedido da Plataforma, o governo regional de Bruxelas ordenou um estudo de viabilidade em 2011. Alguns membros da Plataforma, assistidos por especialistas jurídicos e imobiliários, conduziram a pesquisa.

O estudo foi concluído em junho de 2012. O relatório mostrou que uma CLT poderia desempenhar um papel importante em Bruxelas e ofereceu uma série de propostas para as implicações jurídicas, econômicas e operacionais do modelo. Como resultado, o Ministro da Habitação apoiou a criação de uma CLT que funcionaria na Região de Bruxelas e concedeu uma subvenção para lançar as primeiras operações e recrutar pessoal.

A plataforma mudou seu nome para o Fiduciário de Terras Comunitárias Bruxelles(Bruxelas). Os estatutos foram alterados. O objetivo dos organizadores da CLTB não era mais a criação de uma CLT, mas a realização de projetos CLT. Um ano depois, um conselho de três partes seria formado, em conformidade com os princípios CLT comuns nos Estados Unidos, igualmente composto por representantes de (futuros) residentes, sociedade civil e autoridades regionais. Além disso, uma segunda estrutura organizacional foi estabelecida, a Foundation Community Land Trust Brussels. Essa Fundação, com composição de conselho semelhante, passaria a ser proprietária e locadora dos terrenos espalhados pela região, cabendo à CLTB o desenvolvimento de empreendimentos residenciais localizados nessas terras de propriedade da comunidade.

Uma equipe de quatro pessoas começou a trabalhar para a CLTB em setembro de 2012. No mesmo ano, o modelo Community Land Trust foi incluído na nova conta de habitação da Região de Bruxelas-Capital. Logo depois, o governo regional incluiu o trust da terra da comunidade como um operador da Housing Alliance. Este programa de investimento para novas moradias populares na região de Bruxelas previa que, entre 2014 e 2018, 2 milhões de euros de bolsas pudessem ser investidos a cada ano para o desenvolvimento de novos projetos CLT.

Desde 2014, cerca de 150 famílias se cadastraram como potenciais compradores de casas CLT. A maioria deles pertence aos grupos de renda mais baixa. Eles estão atualmente espalhados por todos os 19 municípios que compõem a Região de Bruxelas.

Para o financiamento e construção de moradias e para a concessão de empréstimos hipotecários aos compradores, a CLTB trabalha em estreita colaboração com uma grande organização de habitação social, o Fonds du Logement (Fundo de Habitação).

Um componente fundamental para o funcionamento da CLTB é a participação dos futuros proprietários no projeto de suas casas. Sempre que um novo terreno é adquirido, um grupo de futuros proprietários é formado. Junto com eles, a CLTB desenvolve um programa que se integra ao caderno de encargos. Os futuros moradores também participam da seleção do projeto arquitetônico. Para a orientação social dos futuros proprietários, a CLTB trabalha em estreita colaboração com uma variedade de organizações parceiras locais.

Esta abordagem é muito demorada, mas acreditamos que seja necessária, especialmente porque todas as nossas casas fazem parte de edifícios com várias unidades, que terão de ser geridos pelos seus proprietários. A participação direta das famílias no projeto e desenvolvimento de suas casas os prepara para suas responsabilidades futuras como proprietários. É um caminho para o empoderamento e fortalece a futura comunidade.

Nos últimos dois anos, investimos muito no fortalecimento de nossa organização, no desenvolvimento de modelos jurídicos, procedimentos, etc. Hoje, além das 150 famílias que são potenciais proprietários de imóveis e dos sócios fundadores da CLTB, recrutamos cerca de 100 novos membros .

Até agora, a CLTB recebeu subsídios para a realização de quatro Projectos: reabilitação de um antigo centro paroquial do concelho de Anderlecht (bom para 7 casas, uma sala comunitária e um jardim semi-público); a construção de Arc-en-Ciel em Molenbeek (32 novas casas e uma creche para crianças e idosos; a construção de Mariemont ao longo de um canal em Molenbeek (9 novas unidades habitacionais); e a construção de um projeto no Bairro Norte ( 15 casas e um espaço comunitário).

Vários outros projetos estão na mesa de desenho, muitas vezes em colaboração com os municípios locais. Esperamos fornecer cerca de 30 novas moradias a cada ano, além de espaços de uso social e econômico.

Em cinco anos, percorremos um longo caminho em Bruxelas. Quando começamos, o modelo CLT era completamente desconhecido na Bélgica. Hoje é considerada uma ferramenta interessante no combate à crise habitacional e no fortalecimento da coesão social de políticos e membros da sociedade civil. O interesse do público em geral também é grande.

Nosso projeto inaugural no Quai de Mariemont em Molenbeek foi concluído e ocupado neste verão. Foi inaugurada formalmente em 18 de setembro de 2015. Estas são as primeiras casas CLT no continente europeu. Eles não serão os últimos. O pipeline de desenvolvimento criado pelo Brussels Community Land Trust garante que um fluxo regular de casas permanentemente acessíveis em terrenos de propriedade da comunidade será produzido nos próximos anos.

Para saber mais sobre o CLT Bruxelles, passado e presente: